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法治时评:电梯安全"七分靠养",日常维保监管不能弱

2019年02月21日 admin/实习编辑:admin 浏览数:136东莞传媒网

  杭州某小区在2017年3月交房后,随着第一批住户相继入住,陆续有业主反映电梯故障问题:停梯、没信号甚至滑梯。记者试乘电梯,发现运行时有咯吱咯吱声。据物业人员透露,小区交房至今不足一年,已经处理了80多起电梯故障,滑梯19起。新住户不敢入住,已入住的业主每天都过着提心吊胆的生活,称“敢一个人坐电梯的都是勇士”(1月21日《都市快报》)。 

  交房不足一年,入住时间更短,小区寥寥几部电梯竟有80多次报修记录,这样的惊恐频率难怪当事人提心吊胆。加之近年来“夺命电梯”“电梯惊魂”事件时有发生,让人们越来越关注如何保障电梯安全问题。 

  按照2014年起实施的《特种设备安全法》,电梯属于特种设备,其生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理等内容,都依法纳入特种设备安全监察。而对于电梯生产制造,本法再加上国家规定的强制标准,细化到零件尺寸、功能参数都有严格细致的规定。因此,从法律法规上来看,正规厂家出产的电梯质量应该有较为完备的保障。 

  但电梯是很复杂的机电设备,由许多复杂的零部件构成,安装环境也有所不同,有可能因为某一个小器件安装不当或运行中缺乏保养就出现事故。所以有专家指出,电梯安全靠“三分造、七分养”,不当使用和缺乏维护保养更容易导致事故发生。 

  对电梯的日常检验和保养,《特种设备安全法》以及国家质监总局颁布的《电梯使用管理与维护保养规则》也有规定相关内容,如电梯每年要按照国家质检总局出台的监督和定期检验的规程,做一次定期检验。电梯使用管理单位应将维保工作交予取得资质的专业公司去做,分为半月、季度、半年、年度开展不同程度的维护保养。 

  对于住宅小区来说,电梯使用管理单位就是物业公司,它们负责选择和监管维保公司,但很明显,物业在选择过程中必然有控制成本的考虑,低价之下难有高质。如何保证日常维保的频度和质量,以及应急救援的速度和力量?而一年一度的质检,能否从全年电梯保修记录中发现维保不足?电梯“带病”工作,是否要出事才能知晓?现实中,物业本身也存在业务水平不高、人员流动性较大等问题,其监管电梯维保企业的能力也有限,维保公司能力也参差不齐,导致管理的主体责任难落实。 

  显然,和电梯生产的严格法律标准相比,日常监管力度和群众的不安全感有些不成比例。因此,日常的维护保养监管工作,还需进一步细化法律规定。同时,既然电梯安全靠“七分养”,日常维保的监管责任就不能全部仰仗物业公司,行业主管部门、综合监管部门以及属地政府都应担负起各自的责任,应在前期加强对专业维保市场准入的把控,中期加强对电梯维保的全程监管,以最大限度减少电梯运行的意外事件。

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